《廣西壯族自治區(qū)建筑工程造價管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)列入自治區(qū)人民政府2006年立法計劃中作為預(yù)備項目。目前，我廳正在開展對該《辦法》的全面調(diào)研和起草工作，為了進一步增加立法的透明度，擴大立法的公眾參與程度，增強《辦法》的可操作性，自治區(qū)建設(shè)廳決定將《辦法(征求意見稿)》上網(wǎng)予以公布，廣泛聽取社會各方面的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝换蛘邆€人，于2006年8月20日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋自治區(qū)建設(shè)廳。
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附件：廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法（征求意見稿）
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳
二OO六年七月二十五日
附件：
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法（征求意見稿）
第一條 為了加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，對建設(shè)工程造價活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：
（一）建筑安裝工程費用，包括建筑工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅、費；
（二）設(shè)備及工器具購置費用，包括為建設(shè)項目購置或者自制的達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購置費用；
（三）工程建設(shè)其他費用，包括土地使用權(quán)取得費、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機構(gòu)咨詢費、研究試驗費、招標(biāo)費用、建設(shè)單位管理費、建設(shè)單位臨時設(shè)施費、工程保險費；
（四）預(yù)備費，包括基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費；
（五）建設(shè)單位為實施該建設(shè)項目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；
（六）建設(shè)項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；
（七）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。
第四條 本辦法所稱建設(shè)工程造價活動,是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底（預(yù)算控制價）、投標(biāo)報價，約定工程合同價，編制工程結(jié)算等測算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價的活動，以及建設(shè)工程造價的評估、咨詢等中介服務(wù)活動。
第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價管理，具體工作委托其建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等部門，應(yīng)依法按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價管理工作。
交通、水利、人防等專業(yè)工程造價的計價管理，依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行，并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第六條 自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制并定期修訂建設(shè)項目的人工、材料、設(shè)備、施工機械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計價規(guī)則，經(jīng)專家評審或者聽證后，報自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審定頒布，為建設(shè)工程造價計價提供依據(jù)。
自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價計價依據(jù)的日常解釋工作。
交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的行業(yè)造價計價依據(jù)執(zhí)行。
第七條 為處理建設(shè)工程實施過程中遇到的特殊情況，需要對計價依據(jù)予以補充的，由自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制補充計價依據(jù)。自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)可以委托市級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)或者有關(guān)工程建設(shè)單位編制補充計價依據(jù)，報自治區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。
第八條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理。設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)，應(yīng)及時采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的市場價格和材料價格變化趨勢等造價信息。
建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)及時收集有關(guān)工程造價成果文件，整理并公布間接費費率、施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)，為各類建設(shè)工程造價計價提供參考。
工程發(fā)包人、承包人、工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)向建設(shè)工程造價管理機構(gòu)提供相關(guān)工程造價成果文件。
第九條 投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底（或工程預(yù)算控制價），應(yīng)按照本辦法第六條第一款或者第三款規(guī)定的計價依據(jù)，并參考本辦法第八條規(guī)定的造價信息進行編制。
第十條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算，是該建設(shè)項目的投資控制指標(biāo)，未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。
第十一條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行施工招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項目，可以不設(shè)標(biāo)底，進行無標(biāo)底招標(biāo)。
實行無標(biāo)底招標(biāo)的工程項目，應(yīng)編制工程預(yù)算控制價，作為投標(biāo)報價的最高限價，并應(yīng)在投標(biāo)截止日7日前公布。
第十二條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計價方法計價。
依法不招標(biāo)的建設(shè)工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價。其有關(guān)工程造價文件，送工程所在地建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。
第十三條 采用工程量清單計價方法進行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則編制工程量清單。工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。
招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底（或工程預(yù)算控制價）的建設(shè)工程項目，標(biāo)底（或工程預(yù)算控制價）應(yīng)按照工程量清單列明的工程量，依照招標(biāo)文件規(guī)定的計算規(guī)則和計價依據(jù)，并參考本辦法第八條規(guī)定的造價信息計算確定。
第十四條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，根據(jù)國家、自治區(qū)制定的計價規(guī)則和有關(guān)價格變動等因素，結(jié)合本企業(yè)勞動生產(chǎn)率等實際情況確定投標(biāo)報價。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。
第十五條 發(fā)包人與承包人所簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂之日起的7日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)進行告知性備案。
第十六條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工合同中對下列造價計價事項作出約定：
（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；
（二）工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；
（三）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；
（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；
（五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；
（六）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；
（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；
（八）安全措施和意外傷害保險費用；
（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；
（十）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價計價事項。
第十七條 在建設(shè)工程施工合同中，發(fā)包方可以依法要求承包方提交履約擔(dān)保；承包方也可以依法要求發(fā)包方提供等額支付擔(dān)保。
第十八條 建設(shè)工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強工程造價控制，不得擅自修改設(shè)計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。
建設(shè)工程施工中對工程造價進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有發(fā)包、承包雙方當(dāng)事人或者工程監(jiān)理人員簽字并加蓋單位公章的書面材料。
被確認(rèn)增（減）的工程變更價款應(yīng)作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。
第十九條 建設(shè)工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，工程竣工結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。
建設(shè)工程竣工結(jié)算也可以委托依法取得工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進行審查。工程造價咨詢企業(yè)接受委托審查工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實際履約事項認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、承包及審核單位簽字后生效。
政府投資的建設(shè)項目，工程竣工結(jié)算由同級財政部門審查。建設(shè)工程竣工結(jié)算審核只進行一次。
第二十條 建設(shè)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。
發(fā)包人應(yīng)從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起，按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見：
（一）500萬元以下（含500萬元）的工程項目，20日；
（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元）的工程項目，30日；
（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元）的工程項目，45日；
（四）5000萬元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60日；
（五）1億元以上的工程項目，90日。
建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。
第二十一條 發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。
發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。
承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。
根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十二條 發(fā)包人、承包人對建設(shè)工程竣工結(jié)算有異議的，可以申請相應(yīng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程造價管理機構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。
第二十三條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程竣工結(jié)算，承包人應(yīng)于結(jié)算報告生效之日起的7日內(nèi)向工程所在地工程造價管理機構(gòu)備案。
第二十四條 建設(shè)項目竣工決算，依照國家和自治區(qū)有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法加強對工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的管理。
建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)對所承接的造價咨詢項目進行登記，建立嚴(yán)格的編、審制度和檔案管理制度，接受建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的檢查監(jiān)督。
第二十六條 建設(shè)工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算（或投標(biāo)報價）、竣工結(jié)算文件，應(yīng)由執(zhí)行業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，無注冊造價工程師的單位可暫由執(zhí)行業(yè)務(wù)的執(zhí)證造價員簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章；招標(biāo)標(biāo)底（或工程預(yù)算控制價）、工程量清單、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件必須由執(zhí)行業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。
編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊造價工程師及執(zhí)證造價員對其編制的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條 工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。
甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第二十八條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；
（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；
（六）在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十九條 鼓勵在建設(shè)工程造價計價和管理中開發(fā)、應(yīng)用計算機軟件。
有關(guān)單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應(yīng)使用經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門鑒定的工程造價計價軟件。未經(jīng)鑒定而使用的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。
第三十條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計概算的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。
第三十一條 工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價管理機構(gòu)進行調(diào)查、取證并對編制單位和編制人員的不良行為予以記錄，建設(shè)行政主管部門給予警告。
第三十二條 工程造價咨詢機構(gòu)有本辦法第二十八條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條 未取得《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。
未經(jīng)注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。
造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以5000元以上2萬元以下罰款；依法應(yīng)予注消資格的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十四條 違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第三十五條 建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機構(gòu)、專業(yè)造價管理機構(gòu)工作人員在建設(shè)工程造價管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。