廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見
（桂政辦發(fā)〔2018〕29號）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)和轉(zhuǎn)型升級為主線，以推廣裝配式建筑為重點，以體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新為動力，深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化市場環(huán)境，提升工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。
到2025年，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：
行業(yè)規(guī)模目標(biāo)：建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1萬億元以上，區(qū)外市場份額占比達(dá)到20%以上。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)：千億元產(chǎn)值企業(yè)1家、百億元產(chǎn)值企業(yè)15家、施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)20家、監(jiān)理綜合資質(zhì)企業(yè)5家、勘察設(shè)計綜合資質(zhì)企業(yè)10家。
人才技術(shù)目標(biāo)：全區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員150萬人以上，注冊執(zhí)業(yè)人員2.5萬人以上；建筑業(yè)龍頭企業(yè)全部建立企業(yè)技術(shù)中心，建筑信息模型（BIM）技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
二、深化建筑業(yè)“放管服”改革
（三）優(yōu)化資質(zhì)資格管理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高行政審批智能化水平。建立完善建筑市場企業(yè)、人員、項目、信用等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，到2020年，實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批關(guān)鍵指標(biāo)由信息系統(tǒng)智能判定。積極推動交通、水利、電力等領(lǐng)域建筑業(yè)資質(zhì)資格行政審批改革。對信譽良好、具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。有序推進(jìn)建筑業(yè)資質(zhì)資格審批權(quán)限下放。
（四）完善招標(biāo)投標(biāo)制度。理順建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管隊伍建設(shè)。強(qiáng)化政府和國有資金投資工程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處場外交易行為。依法放開非國有資金投資工程項目必須招標(biāo)的限制，鼓勵選擇區(qū)內(nèi)企業(yè)承接工程項目。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件范本制度，到2025年，全面實現(xiàn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化、智能化。鼓勵有條件的市、縣探索開展標(biāo)后評估。
（五）優(yōu)化審批流程。全面清理與工程建設(shè)項目相關(guān)的行政審批事項和前置條件，將工程建設(shè)項目審批流程整合為項目審批、用地審批、規(guī)劃審批、施工審批、竣工驗收備案等階段，明確每個階段和每個環(huán)節(jié)的辦結(jié)時限。同一階段實施的多個審批事項由一個牽頭部門組織協(xié)調(diào)實施并聯(lián)審批。整合完善各行業(yè)主管部門開發(fā)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)我區(qū)投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批網(wǎng)上辦理、全程留痕。加快推進(jìn)中介服務(wù)市場規(guī)范化建設(shè)，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘和部門壟斷。
三、完善工程建設(shè)組織模式
（六）加快推行工程總承包。裝配式建筑、政府和國有資金投資金額5000萬元（含）以上的非盈利公益性項目，原則上采用工程總承包模式。建設(shè)單位合理選擇項目發(fā)包階段，可在方案設(shè)計或初步設(shè)計完成并通過后實施。工程總承包評標(biāo)采用綜合評估法，評標(biāo)委員會由設(shè)計、施工、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成。政府和國有資金投資工程總承包推行固定總價合同，其中政府投資工程應(yīng)在招標(biāo)前或完成施工圖審查后30日內(nèi)報財政部門評審。在結(jié)算評審時，可只對合同價款調(diào)整約定內(nèi)容進(jìn)行評審。
（七）培育全過程工程咨詢。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，可通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇全過程工程咨詢企業(yè)。探索全過程工程咨詢服務(wù)計費方式。全過程工程咨詢企業(yè)提出合理化建議節(jié)省投資的，建設(shè)單位可給予獎勵。采用工程總承包模式的建筑項目，原則上委托全過程工程咨詢。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。
四、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（八）構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。堅持分類促進(jìn)原則，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。各行業(yè)主管部門對龍頭企業(yè)實行日常聯(lián)系服務(wù)制度，對龍頭企業(yè)高級管理人員實行專項培訓(xùn)；稅務(wù)機(jī)關(guān)對龍頭企業(yè)納稅實行“一對一”專項服務(wù)。做專做精專業(yè)承包企業(yè)。獲得總承包二級（含）以上資質(zhì)的施工企業(yè)，可直接申請總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)同等級同類別的專業(yè)承包資質(zhì)（需報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外），不設(shè)數(shù)量限制，不需考核業(yè)績。鼓勵總承包企業(yè)將專業(yè)工程依法分包給我區(qū)專業(yè)承包企業(yè)。做活做實勞務(wù)分包企業(yè)。符合條件的建筑勞務(wù)企業(yè)可享受小微企業(yè)扶持政策。
（九）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推行混合所有制改革，吸納社會各類資本、各種要素參與國有、集體建筑業(yè)企業(yè)公司制或股份制改造。引導(dǎo)非公有制建筑業(yè)企業(yè)形成法人治理結(jié)構(gòu)完善、股權(quán)合理流轉(zhuǎn)、股東有序進(jìn)退的體制機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)總部管控能力建設(shè)，堅決取締以包代管。到2020年，市級以下的國有、集體建筑施工企業(yè)全部完成公司制或股份制改革；到2025年，市級以下的國有、集體除施工企業(yè)以外的其他建筑業(yè)企業(yè)全部完成公司制或股份制改革。
（十）鼓勵提升資質(zhì)創(chuàng)先爭優(yōu)。建筑業(yè)企業(yè)晉升總承包特級、一級資質(zhì)或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)的，勘察設(shè)計和造價咨詢企業(yè)晉升綜合類、甲級資質(zhì)的，或者企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、發(fā)明專利、標(biāo)準(zhǔn)工法等獲國家認(rèn)定的，以及在境外承包工程年外匯收入達(dá)1000萬美元以上或在國內(nèi)外資本市場成功上市的企業(yè)，各地可制定政策給予獎勵。對獲得各級優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地榮譽的項目，鼓勵發(fā)包方按合同約定給予承包方一定比例的獎勵，并計入招標(biāo)控制價和工程造價。
五、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理
（十一）提升工程質(zhì)量水平。強(qiáng)化“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”、“質(zhì)量強(qiáng)企”意識，開展廣西優(yōu)質(zhì)工程等級評定活動。嚴(yán)格落實參建各方主體責(zé)任制，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任。推行工程質(zhì)量保險。實施質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評價。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管。提升住宅工程質(zhì)量用戶滿意度，到2020年，全區(qū)住宅工程質(zhì)量用戶滿意度達(dá)到85%以上；到2025年，全區(qū)住宅工程質(zhì)量水平明顯提升。
（十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)文明施工管理。以防范遏制較大以上等級生產(chǎn)安全事故為重點，健全嚴(yán)管重罰、懲防并舉的長效機(jī)制。深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化對重點地區(qū)、企業(yè)、項目和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位對施工揚塵治理負(fù)總責(zé)，將施工揚塵治理費用列入工程造價。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)文明施工費用的提取、使用和管理。深入推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險工作。推行安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險，鼓勵參加安全生產(chǎn)商業(yè)保險，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。
（十三）全面提高監(jiān)管水平。依法依規(guī)制定部門質(zhì)量安全權(quán)責(zé)清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)。建立健全質(zhì)量安全考核評價體系，加大質(zhì)量安全考核權(quán)重。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及車輛配備標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管執(zhí)法保障水平。推動政府以購買服務(wù)的方式加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員的考核和管理。建立企業(yè)、項目和執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全管理評價體系。
六、優(yōu)化建筑市場環(huán)境
（十四）建立統(tǒng)一開放市場。各地不得設(shè)置不合理條件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)，不得要求其在當(dāng)?shù)刈宰庸净蚍止尽Ｗ》砍青l(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門要扶持我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)積極參與政府和國有資金投資的重點工程、標(biāo)志性工程投標(biāo)，類似歷史業(yè)績不作為否決投標(biāo)人參與投標(biāo)的條件。對我區(qū)企業(yè)暫不具備施工能力的領(lǐng)域，支持區(qū)外企業(yè)與我區(qū)龍頭企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)。區(qū)外總承包特級建筑業(yè)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立獨立法人企業(yè)的，可直接從總承包二級資質(zhì)開始申請；在我區(qū)設(shè)立企業(yè)總部的，優(yōu)先保障企業(yè)總部落戶所需的生產(chǎn)生活建設(shè)用地。
（十五）加強(qiáng)承包履約管理。政府及國有資金投資工程的招標(biāo)控制價嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)制定的工程造價計價依據(jù)計算，不得上浮或下調(diào)。建設(shè)單位要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)向承包企業(yè)提供等額支付擔(dān)保。對建設(shè)單位不按規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、不按要求支付工程款的建設(shè)項目，不批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)，所建房屋不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)單位不得在合同條款中強(qiáng)制要求施工單位在指定銀行開立工程項目專戶。
（十六）規(guī)范工程價款結(jié)算。健全完善工程款支付、結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行合同備案制度。推行施工過程結(jié)算，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計價和過程計量簽認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。嚴(yán)格竣工結(jié)算時限要求并在合同中予以約定。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，未經(jīng)雙方同意不得委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)重復(fù)審核。建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
（十七）切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)“營改增”改革的指導(dǎo)和服務(wù)。任何部門和機(jī)構(gòu)不得擅自設(shè)立從業(yè)許可、增加辦事條件、搭車收費、違規(guī)對企業(yè)封賬封戶。采用銀行保函、工程保險保函和工程擔(dān)保保函作為保證金的，建設(shè)單位不得拒絕。鼓勵全區(qū)各地創(chuàng)新農(nóng)民工工資保證金管理。對信用記錄良好的建筑業(yè)企業(yè)可減免各種保證金。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制建筑業(yè)企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會、評比達(dá)標(biāo)等活動并收取費用，不得以任何形式向企業(yè)攤派或強(qiáng)制企業(yè)捐贈。
七、提高從業(yè)人員素質(zhì)
（十八）加快培養(yǎng)和引進(jìn)建筑人才。廣西“十百千”人才工程對建筑業(yè)高層次人才給予重點傾斜和關(guān)注。對具備條件的建筑業(yè)龍頭企業(yè)可下放高級職稱評審權(quán)限。合理劃定二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試分?jǐn)?shù)線。獲得國家級質(zhì)量獎、工法、勘察設(shè)計獎或者2個（含）以上廣西優(yōu)質(zhì)工程等級的項目主要專業(yè)技術(shù)人員可破格參與職稱評審。改進(jìn)優(yōu)化建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作。建立完善企業(yè)自主開展技能培訓(xùn)考核機(jī)制。組織制定施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人配備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑類院校建設(shè)，在資金、職稱評審等方面予以扶持。推進(jìn)校企合作，打造現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式，探索混合所有制辦學(xué)新模式。大力引進(jìn)建筑行業(yè)高層次人才，各地給予安家費補貼，并在戶籍落戶、保障性住房租賃購買、配偶工作調(diào)動、未成年子女隨遷或入學(xué)入托上予以適當(dāng)照顧。
（十九）改革建筑用工制度。加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出市場推介。大力發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)基地，將符合條件的建筑業(yè)農(nóng)民工納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。鼓勵總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)吸收招用成建制勞務(wù)隊伍，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。對符合保障性住房政策的建筑業(yè)農(nóng)民工，享受保障性住房安置。
（二十）保障工人合法權(quán)益。編制建筑勞動合同范本，依托全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺實現(xiàn)勞動合同備案，到2020年，全區(qū)基本實現(xiàn)建筑勞動合同全覆蓋、全備案。按照誰用工、誰負(fù)責(zé)和總承包負(fù)總責(zé)的原則，落實企業(yè)工資支付責(zé)任，依法按月足額發(fā)放工人工資。全面推行銀行代發(fā)工資、農(nóng)民工工資分賬管理和農(nóng)民工實名制管理制度。依法繳納住房公積金，幫助建筑工人解決住房問題。
八、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
（二十一）推廣裝配式建筑。大力支持裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，在年度建設(shè)用地計劃中安排專項指標(biāo)，優(yōu)先保障裝配式建筑項目和基地建設(shè)用地。開辟裝配式建筑審批“綠色通道”，縮短項目前期審批時間。鼓勵裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。政府投資工程建設(shè)項目帶頭采用裝配式建筑。積極推廣裝配式建筑通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式。到2025年，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。
（二十二）提升建筑設(shè)計水平。注重培養(yǎng)勘察設(shè)計領(lǐng)軍人物，力爭實現(xiàn)全國勘察設(shè)計大師“零”的突破。突出桂風(fēng)壯韻建筑風(fēng)貌，支持勘察設(shè)計骨干企業(yè)參與區(qū)內(nèi)外大型工程項目建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外品牌設(shè)計企業(yè)在我區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。到2020年，實現(xiàn)全區(qū)施工圖審查數(shù)字化，鼓勵各地以政府購買服務(wù)的形式提供施工圖審查服務(wù)。積極探索工程設(shè)計和竣工圖紙“白圖”替代“藍(lán)圖”，積極推進(jìn)大型公共建筑工程后評估，后評估費用納入建設(shè)成本。
（二十三）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。各地要將建筑業(yè)科技發(fā)展列入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加大建筑科技科研經(jīng)費投入，重點支持建筑科技發(fā)展。定期發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域重點推廣應(yīng)用技術(shù)目錄，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類工程建設(shè)項目應(yīng)選用5項及以上的推廣技術(shù)。落實國家研究開發(fā)費用加計扣除政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。到2025年，全區(qū)建筑業(yè)龍頭企業(yè)建成國家級或自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心。
（二十四）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計價依據(jù)。建立建筑業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，提高標(biāo)準(zhǔn)實施率和貢獻(xiàn)率。鼓勵企業(yè)自主制定更加細(xì)化、更加先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合裝配式建筑設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)，及時補充完善我區(qū)計價定額、工期定額和造價信息。建立完善定額人工單價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。到2020年，建成從工程建設(shè)到維修養(yǎng)護(hù)全過程的工程定額體系，編制完成符合我區(qū)發(fā)展水平的裝配式建筑定額及建筑節(jié)能定額。到2025年，初步建成以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系和與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價體系。
（二十五）積極培育千億元新型墻體材料產(chǎn)業(yè)。大力研發(fā)適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需求的復(fù)合墻體及部品部件，推廣自保溫復(fù)合保溫新型墻體材料和節(jié)能門窗等建筑墻體關(guān)聯(lián)材料。在農(nóng)村地區(qū)重點推廣使用清水墻磚等鄉(xiāng)土建材。在南寧、柳州、梧州、賀州等4個市建設(shè)建筑垃圾和工業(yè)廢渣資源化利用新型墻體材料產(chǎn)業(yè)示范基地。將墻體材料產(chǎn)業(yè)項目工藝技改升級和資源化綜合利用納入自治區(qū)節(jié)能減排專項資金支持范圍和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目支持范圍。到2020年和2025年，全區(qū)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模分別達(dá)到500億元和1000億元。
九、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”
（二十六）積極拓展區(qū)外海外市場。建立區(qū)外海外市場推介機(jī)制，自治區(qū)每年赴市場潛力較大的國家或地區(qū)舉辦推介會。建立重點企業(yè)和大型項目協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，對區(qū)外承包工程年營業(yè)額達(dá)到5億元的企業(yè)或單個工程合同額達(dá)到1億元的大型項目，各地要積極提供相關(guān)支持和服務(wù)。鼓勵符合條件的建筑業(yè)企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)，重點開拓東盟國家市場。對外承包工程項目中符合國家出口退稅政策的國產(chǎn)設(shè)備、原材料出口，有關(guān)部門及時辦理出口退稅。支持我區(qū)開展對外承包工程的單位積極申請國家對外經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)專項資金。
（二十七）拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市（掛牌）融資。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對建筑業(yè)企業(yè)的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下加大信貸支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)合作開發(fā)適合建筑業(yè)特點的信用保險和質(zhì)押貸款。推動建筑業(yè)企業(yè)開展應(yīng)收賬款等未來收益權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持實力較強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)。加大對建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的投資引導(dǎo)。
十、強(qiáng)化工作保障
（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)建立促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)制定我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)配套措施和決策重大事項。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展“建筑強(qiáng)市”、“建筑強(qiáng)縣”、“廣西建筑業(yè)龍頭企業(yè)”創(chuàng)建活動，實施目標(biāo)責(zé)任考核，每3年考評一次。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建筑業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。各級發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、國土資源、稅務(wù)、金融、政務(wù)服務(wù)管理等部門要積極支持建筑業(yè)發(fā)展，形成促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的整體合力。各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)賣建筑材料、阻擾施工等擾亂建筑市場秩序的違法行為。各級統(tǒng)計部門要加強(qiáng)統(tǒng)計分析工作，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為建筑業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。各級審計部門要加強(qiáng)對各項扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
（二十九）完善信用體系建設(shè)。完善全區(qū)建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺，并將建筑業(yè)信用信息納入自治區(qū)信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加快建筑市場信用體系建設(shè)，將信用評價結(jié)果運用到招投標(biāo)活動中，同時作為資質(zhì)審批、評優(yōu)評獎、工程監(jiān)督、保險擔(dān)保的重要參考。嚴(yán)厲查處圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處工程質(zhì)量安全事故，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)清出我區(qū)建筑市場。
（三十）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律和溝通協(xié)調(diào)作用。鼓勵各類建筑行業(yè)協(xié)會研究制定服務(wù)類收費標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)參考價格。支持行業(yè)協(xié)會開展建筑業(yè)評優(yōu)評先、宣傳推介、升級咨詢、教育培訓(xùn)等活動。
各市要在本意見印發(fā)之日起6個月內(nèi)制定相關(guān)配套政策。
政策解讀：《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》解讀
2018年3月29日
